Paquetes de madera de pino secada en horno apilados en el patio de un aserradero, zunchados y listos para exportar

Regulación · 16 de septiembre de 2026

Uruguay Está en la Lista 'Positiva' de Madera de Vietnam. Argentina No. Qué Implica

Vietnam es el mayor comprador de pino de plantación sudamericano, y el motivo es estructural: tiene prohibida la tala de sus bosques nativos, sostiene una de las industrias exportadoras de muebles más grandes del mundo y tiene que importar la diferencia. Lo que muchos productores de este lado del Pacífico no saben es que Vietnam clasifica la madera importada según de dónde viene, y que Uruguay y Argentina quedaron a uno y otro lado de esa línea.

Por qué Vietnam necesita importar

La industria maderera vietnamita se apoya casi por completo en materia prima importada y de plantación. Según el Timber Legality Risk Dashboard de Forest Trends (redactado en septiembre de 2024), el país prohíbe la tala de bosques nativos —una prohibición que califica de "generalmente bien aplicada"— y también prohíbe exportar rollizos y madera aserrada de esos bosques. Las plantaciones locales de acacia, caucho, eucalipto y pino cubren parte de la brecha, pero el 70–80% de ese volumen es madera de diámetro chico que va a chips, pellets y MDF, no a aserrío. El resto se importa: entre 3 y 3,5 millones de metros cúbicos de materia prima por año, de orígenes que van desde proveedores templados de bajo riesgo hasta tropicales de alto riesgo.

La industria que la consume es grande y exportadora. Wood Central, citando datos de la Aduana de Vietnam y de la Asociación de Madera y Productos Forestales de Vietnam (VIFOREST), informó exportaciones por US$10.200 millones en los siete meses a julio de 2026, un 5,6% más, con Estados Unidos solo en US$5.090 millones —la mitad del total—, seguido por China (US$1.535 millones) y Japón (US$1.267 millones). Los muebles siguen siendo el núcleo con US$6.400 millones, aunque cayeron 2,3% por los aranceles estadounidenses: desde el 14 de octubre de 2025 Estados Unidos aplica 10% a la madera de coníferas y 25% a los muebles de origen vietnamita, según Vietnam Briefing. La meta de Hanói para todo el año es US$19.000 millones.

VNTLAS: la norma que decide qué tiene que probar el importador

Desde el 30 de octubre de 2020, todo embarque de madera que entra a Vietnam está sujeto al Sistema de Garantía de Legalidad de la Madera de Vietnam (VNTLAS), establecido por el Decreto 102/2020/ND-CP como parte del Acuerdo Voluntario de Asociación FLEGT del país con la Unión Europea. El mecanismo central es la clasificación de riesgo por origen. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MARD) publica una lista de "regiones geográficas positivas" —países cuya madera se trata como de menor riesgo— y una lista de especies ya importadas a Vietnam que se consideran sin riesgo. Todo lo que no está en alguna de las dos listas es, por defecto, de alto riesgo.

Lo que eso significa en la práctica lo detalla la guía del Decreto 102/2020 de la Asociación Japonesa de Exportadores de Productos de Madera. Para especies sin riesgo provenientes de una región positiva, el importador presenta la declaración de origen y "no se requiere documentación adicional". Para madera de una región no positiva o de una especie de riesgo, el importador debe sumar evidencia de cosecha legal —un certificado o esquema nacional "reconocido por Vietnam como conforme a los estándares VNTLAS", o una "licencia o documento que pruebe la autorización para cosechar la madera"—, más una descripción de las medidas de mitigación de riesgo y de las reglas de exportación del país de cosecha.

El Decreto 120/2024, emitido el 30 de septiembre de 2024 y vigente desde el 15 de noviembre de 2024, ajustó el sistema. El Servicio Agrícola Exterior del USDA, que publicó una traducción no oficial (informe GAIN VM2024-0036), destaca tres cambios: la madera decomisada dejó de considerarse legal; los tres formularios de importación del decreto de 2020 fueron reemplazados por un único Formulario 01; y las listas de regiones positivas y de especies deben actualizarse y republicarse cada año, antes del 31 de diciembre, en el sitio del MARD y en kiemlam.org.vn.

Uruguay está en la lista. Argentina no.

La lista que le dio dientes al sistema es la Decisión 4832/QĐ-BNN-TCLN del 27 de noviembre de 2020. Su Anexo II nombra 51 regiones geográficas positivas en cinco continentes. Entre ellas, en el grupo de América, están Brasil, Chile, Estados Unidos y, como ítem 50, "Cộng hòa Đông U-ru-goay", la República Oriental del Uruguay. Argentina no aparece. El Anexo I, el catálogo de especies ya importadas, sí incluye las tres que importan a este negocio: Pinus elliottii, Pinus taeda y Eucalyptus grandis.

La consecuencia práctica es asimétrica. Un comprador vietnamita que recibe Pinus taeda secado en horno de un aserradero uruguayo presenta el Formulario 01 y despacha. La misma especie, el mismo grado y la misma humedad desde Misiones o Corrientes lo pone en la vía de documentación suplementaria: permisos de cosecha o un certificado de legalidad equivalente, una evaluación de riesgo y una nota sobre las reglas de exportación argentinas. Nada de eso es imposible —el pino de plantación argentino se cosecha legalmente y tiene documentación provincial—, pero el trámite recae sobre el importador, y los importadores le ponen precio a la fricción.

Dos salvedades. Primero, la lista ahora se actualiza anualmente bajo el Decreto 120/2024 y la edición vigente se publica en vietnamita en el sitio del MARD; la decisión de 2020 es la versión documentada públicamente en inglés, así que cualquier embarque argentino debería chequearse contra el último anexo antes de contratar. Segundo, Forest Trends señala que Vietnam trata las importaciones de especies templadas como de bajo riesgo, con la excepción de la madera rusa: un embarque de pino argentino difícilmente sea marcado como riesgo de especie, solo como una cuestión de documentación de origen.

El comercio crece de todos modos

Nada de esto frenó al pino sudamericano. La Secretaría de Agricultura, Ganadería y Pesca de Argentina, con estadísticas del INDEC, informó el 29 de abril de 2026 que las exportaciones forestales a Vietnam crecieron 33% en el primer trimestre de 2026 respecto del mismo período de 2025 —detrás de India (+350%) y Estados Unidos (+56%), por delante de China (+9%)—, con ventas de madera aserrada un 30% arriba en volumen, después de que el sector cerrara 2025 con una mejora del 18% y ventas a más de 70 mercados. En la otra orilla, la Dirección General Forestal del MGAP de Uruguay reporta que Vietnam absorbe el 10% de las exportaciones uruguayas de madera aserrada, tercer destino después de Estados Unidos (27%) y China (18%).

Qué significa para compradores y vendedores

Para un importador vietnamita, la lección es ponerle precio al origen, no solo a la especie. El pino y el eucalipto uruguayos llegan con la carga documental más liviana que permite el VNTLAS; el pino argentino llega con un legajo igual de legal pero más pesado, del que responde el importador —no el exportador— ante la aduana. Para un aserradero argentino, la lección es que un comprador vietnamita que pide autorizaciones de cosecha, guías de transporte y una evaluación de riesgo escrita no está siendo difícil: está completando las secciones B2 a D del Formulario 01. Tener ese legajo armado antes de la primera consulta es lo que convierte un origen "no positivo" en un embarque de rutina.

Trading Globe abastece desde las dos orillas. El volumen uruguayo despacha por la vía corta; para el pino argentino de Misiones y Corrientes armamos el legajo de legalidad de cosecha y trazabilidad —la misma evidencia de cadena de custodia que hoy exige el EUDR para Europa—, de modo que el importador vietnamita reciba el Formulario 01 con sus documentos complementarios ya adjuntos, y no un pedido de salir a buscarlos. Ver nuestra página del mercado Vietnam para especificaciones KD/S4S y rutas portuarias.

Fuentes

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